在罗平县第十六届人民代表大会常务委员会第七次会议上的讲话
更新时间:2013-12-05    来源:罗平县人大常委会办公室   作者:   

各位常委会组成人员,同志们:
    在与会各位同志的共同努力下,罗平县人民代表大会常务委员会第七次会议圆满完成各项议程,达到预期目的。会议传达学习了党的十八届三中全会精神,分别听取并认真审议了县人民政府关于全县农业产业结构调整情况、“十件实事”办理情况、重点项目建设情况的报告,听取并审议了县司法局、县文体广电局、县交通运输局工作评议整改情况的报告,审议通过了《罗平县县级人民代表大会代表辞职办法》和《罗平县县级人大代表履职考核办法》,表决通过了人事任免事项。对会议审议的相关议题,会后将形成审议意见送交有关部门,请有关部门认真抓好贯彻落实。下面,结合本次会议的议题及大家审议的情况,讲两个方面的意见。
    一、认真贯彻落实会议要求,努力推动各项工作取得新成效
    (一)关于农业产业结构调整工作。罗平是农业大县,抓好农业生产是政府工作的重要内容。近年来,县人民政府立足特色和优势,抢抓发展高原特色农业、打造昆曲绿色经济示范带等重大机遇,创新工作思路,强化工作举措,狠抓农业产业结构调整,全县农业综合生产能力不断提升,有力带动了农民增收和农村经济发展。同时,我们也要看到,我县农业基础设施差、产业化发展层次低、龙头企业辐射带动能力弱的现实还没有根本改变,罗平农业的规模优势、特色优势、品牌优势还没有充分凸现出来,广大农民的综合素质还没有完全适应农业产业化发展的需求。全县农业产业结构调整依然任重道远,需要县人民政府及各有关部门不懈努力,重点要做好四个方面的工作:一是以规划为引领,坚定不移推进农业产业结构调整。规划决定着发展的方向和质量。要以建设高效生态农业、现代精品农业、旅游观光休闲农业为导向,与我县旅游发展战略互动互补,长远谋划、科学设计、充分论证,健全完善全县农业产业发展规划,进一步明确思路,不折不扣、持之以恒地推进农业产业结构调整,不断加快全县农业产业化发展步伐。二是以项目为抓手,千方百计强化农业支撑体系。基础设施是制约农业发展的最大瓶颈。要牢牢抓住各级有关政策机遇,千方百计争取项目,高质高效统筹资金,力争在农田水利、土地整理、市场流通、生态保护等涉农基础设施建设上不断取得新突破。强化硬件的同时,要同步提升以科技为主体的软件保障水平。要把基层农业科技推广工作摆在突出位置,从人员、设备、经费等方面予以必要保障,切实加快现有科技成果的推广应用,实施好新品种、新技术的引进推广和示范工作。要充分整合各类培训机构和培训资源,加强对一线农技人员和广大农民的培训教育,大力培育生产有技术、经营有头脑、致富有办法的新型农民。三是以龙头企业为载体,扎实有效发展农业庄园经济。加快农业庄园示范基地建设是发展高原特色农业的根本要求,是罗平从农业大县迈向农业强县的必然选择。要围绕资源优势和主导产业,有计划、有重点地培育一批带动力强、辐射面大的龙头企业和农业庄园。按照产业做强、规模做大、品牌做响、质量做优、链条做长的要求,通过发展壮大龙头企业,推进农业庄园经济发展,达到农民增收、农业增效的目的。四是以特色为核心,有条不紊实施品牌带动战略。要珍惜资源优势,充分利用特色,善于创造特色,大力发展绿色农业,加强农业标准化建设,强化对农产品质量的监管工作,积极开展标准化生产基地创建活动,努力做好品牌申报、注册、认证等工作,不断提升罗平农产品绿色、营养、生态的整体形象,增强市场竞争力和影响力。
    (二)关于“十件实事”办理工作。办好“十件实事”是县人民政府在年初向全县人民作出的庄重承诺,也是提升群众幸福指数,彰显政府执政能力的民生工程、德政工程,寄托着广大人民群众追求更加美好新生活的热切期盼。县人民政府及相关部门坚持把“十件实事”的落实作为亲民、惠民、利民的重要举措,领导重视,措施有力,任务明确,通过上下努力,取得了较好成效,社会反映较好。现在各项工作已进入扫尾的关键阶段,要更加重视常委会审议提出的意见和检查组提出的建议,充分运用好会议测评的结果,把测评结果作为推动工作的强大动力,继续把“十件实事”的落实摆在重要议事日程,善始善终做好各项工作,进一步加强组织领导、督促检查和跟踪服务,严格执行效能问责,全面加强对项目工程建设各个环节的监督,及时发现和解决工程实施过程中的问题。认真做好宣传发动工作,动员群众广泛参与,力争在规定时间内完成各项目标任务,向人民群众交上满意的答卷。
    (三)关于重点项目建设工作。在加快固定资产投资和重点项目建设中,县人民政府及其相应职能部门全面贯彻落实科学发展观,以“项目建设年”为抓手,举全县之力,攻坚克难,奋力拼搏,重点项目建设保持良好势头,固定资产投资取得可喜成绩,有力推动了全县经济社会健康快速发展。同时,我们也看到,114个重点项目中尚有26个项目未开工,其中23个项目预计年内难以开工;在建项目中,由于手续办理、土地征用等多种因素制约,个别项目推进迟缓。为此,要重点做好以下三个方面的工作:一要切实加快项目建设速度。影响项目建设的因素是多方面的,既有主观因素,也有客观因素,既有发展引力,也有制约瓶颈。要认真总结经验,正视困难和问题,集中智慧、集中力量,突破瓶颈、化解矛盾。不断完善推进机制,加强制度建设,强化督导力度,明确责任,进一步增强抓项目建设的责任感、紧迫感和使命感。要按照一个项目一个班子一套方案的要求,组成专门的项目对接工作组,进行专项对接并开展前期服务工作,坚定不移地推进项目快落地、快建设。二要积极营造浓厚氛围。抓好落实,促进发展,离不开营造上下同心、真抓实干的良好氛围。要充分发挥舆论的导向作用,及时报道工程进度等有关情况,宣传项目建设和支持重点项目建设的先进典型,为抓好落实、推进重点项目鼓劲造势,努力形成一切围绕重点项目、一切为了重点项目的浓厚氛围,形成推动抓项目建设的强大合力。三要扎实推进项目带动战略。重点项目建设事关全县经济社会发展大局,事关能否实现跨越发展的目标。要围绕国家、省、市重点扶持政策,紧密结合全县资源优势、产业优势和基础设施建设实际,积极筹措资金,有针对性地策划、包装项目,全面做好项目前期工作。要及早安排好明年项目建设和固定资产投资计划,做好新上项目和续建项目建设的预案,为我县明年经济社会持续快速发展奠定基础。
    (四)关于县司法局、交通运输局、文体广电局工作评议整改情况。开展工作评议,是人大常委会依法履行职责、实施监督职能的具体体现,也是服务地方经济社会发展大局,促进和支持部门工作开展的有效途径。自7月份以来,通过精心组织、上下联动,人大代表对县司法局、交通运输局、文体广电局的评议工作按照评议准备、方案制定、动员部署、评议调查、会议评议、整改落实各个阶段有序推进。在今天的会议上,三个部门就评议提出的审议意见整改落实情况作了报告。总的来看,各个被评议部门思想重视、行动积极,按照评议意见要求,及时制定整改方案,采取有力措施,加大工作力度,切实解决了一批人民群众普遍关注的热点难点问题,整个评议工作成效明显,达到了预期目标。整改只有起点,没有终点,尽管取得了阶段性的成效,各部门仍要以评议整改为新的起点,在认真总结成绩的基础上,适时对前阶段评议工作进行“回头看”, 对广大代表给予充分肯定的成绩、做法和经验,不断总结,发扬光大;针对评议中发现的主要问题和人民群众关注的热点、难点问题,切实强化各项工作措施加以解决。认真总结整改工作成效,形成一整套有利于指导今后工作的相关制度,把整改纳入常态,巩固整改成果,提高工作实效。
    (五)关于《罗平县县级人民代表大会代表辞职办法》和《罗平县县级人大代表履职考核办法》。建立代表履职考评机制,加强代表履职情况的有效监督,对于增强代表履职意识,提高履职能力和水平,促进代表更好地依法履职具有十分重要的意义。这次会议通过的《罗平县县级人民代表大会代表辞职办法》和《罗平县县级人大代表履职考核办法》,进一步规范了代表履职活动,为更好地发挥代表作用将起到积极作用。人大代表是代表人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予的各项职权,参加行使国家权力的光荣使者,其政治义务能否有效履行,职能作用能否有效发挥,直接关系着人民代表大会的决策水平、工作效率和职能作用的发挥。两个办法的出台,既加强了对人大代表的约束与鞭策,也强化了对代表履职工作的监管与督促。各乡镇人大主席团、各代表小组要结合实际,认真在实践中加以贯彻落实。
同志们,本次常委会审议的各个议题都事关民生大计,事关今年各项目标任务的完成,希望县人民政府及其职能部门认真研究,采取扎实有效的措施,抓好常委会审议意见和会议精神的贯彻落实。同时,各乡镇人大主席团也要将本次会议的精神在本乡镇传达好、贯彻好,努力营造合力推动发展的良好氛围,积极协助和督促乡镇人民政府就有关工作和项目建设在本乡镇的贯彻落实。
同志们,本次会议还表决通过了人事任命议案,因为工作变动等原因,接受了1名同志辞去常委会委员职务,免去了1位同志县人民政府办公室主任和2位同志县人大常委会办公室副主任职务。同时,决定任命了1名县人民政府办公室主任、1名县人大常委会办公室副主任。在此,我代表县人大常委会,向被任命的两位同志表示祝贺。希望被任命的同志倍加珍惜组织的信任和人民的重托,勤奋学习,努力工作,务实有为,在新的岗位上取得更加优秀的成绩。
    二、以十八届三中全会精神为引领,推动人大工作再上新台阶
    同志们,今天已经是11月底,距年末仅只有1个月的时间,认真总结完善今年各项工作,科学谋划2014年人大工作要点和思路,认真筹备召开县乡两级人民代表大会二次会议,是县人大常委会、乡镇人大主席团当前最为重要而紧迫的工作。不久前,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江到云南进行调研,他强调,要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神,从完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,按照“总结、继承、完善、提高”的总原则,着力加强县级人大自身建设;不断创新代表活动形式和方式,激发代表履职活力,丰富活动内容,扎实推进代表工作创新发展。可以说,人大工作面临着新的形势和新的要求,我们要时刻牢记人民赋予的神圣使命,把十八届三中全会精神学深学透,把各项工作做细做实,不断推动人大工作再上新台阶。
    一要扎实抓好学习,深刻领会全会精神。要按照中央和省、市、县委的安排部署和要求,把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,结合各项履职活动的开展,认真采取各种形式,利用各种载体,组织县人大常委会组成人员和机关干部、各乡镇人大主席团成员以及各级人大代表原原本本研读全会各项文件,准确把握精神实质,充分认识全面深化改革的重大意义,深刻领会全会对人大工作的新要求,切实增强进取意识、机遇意识、责任意识,把思想和行动统一到全会精神和省委、市委、县委的决策部署上来。要始终把人民满意当作第一标准,坚定不移地以改革创新精神武装头脑,以为民务实清廉作风树立代表形象,全力推动人大工作与时俱进。
    二要扎实履行职能,全力服务发展大局。要始终坚持党的领导,牢牢把握正确的政治方向,紧跟核心、紧扣中心、紧贴民心,推进改革创新,促进经济发展,增进民生福祉,在人大工作创新发展上下功夫,在服务改革发展大局中见成效。要紧紧围绕改革发展的重要方面,综合运用听取专项工作报告、执法检查、工作视察等多种监督形式,进一步增强监督工作的针对性和实效性,支持、帮助、促进“一府两院”把全面深化改革的目标任务落到实处。要紧紧围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题及民生改善、重点工程项目建设推进等事关全县改革、发展、稳定的问题,积极组织各级人大代表开展各类履职活动,服务、保障和促进“一府两院”工作中的落实和有关问题的解决。要坚持和完善常委会组成人员和人大主席团成员联系代表制度、代表联系选民制度,拓宽代表知情知政渠道,广泛开展代表向选民述职和全年不少于4次的代表小组活动,要按照通知要求,认真组织开展会前视察活动,广泛走访选区选民,了解民意,反映民情,积极献计出力,提出有建设性、能够推动和促进发展的意见和建议,为开好人代会做好准备。当前要对照年初既定代表工作目标,集中检查、视察,加强对社会关注、群众关心的民生实事落实情况的跟踪监督,加强对热点难点问题化解情况的督促检查,推动各项工作开展。
    三要扎实做好岁末年初各项工作。县人大常委会各委室、各乡镇人大主席团要紧紧围绕年初制定的工作要点,按照科学发展观考核细则对人大工作考核的各项目标任务和要求,逐条逐项对照检查,深入细致查缺补漏,确保各项工作目标圆满完成;并在做好2013年各项工作的基础上,认真总结提炼人大工作、代表工作的经验和做法,不断推出工作亮点和特点,着力推动人大工作开拓创新,增进社会各界对人大工作的认识。要准确把握全县发展大势,科学谋划2014年工作要点,为确保2014年人大工作实现良好开局打好基础。对出缺的选区,将安排人大代表进行补选,要按照选举法和选举办法的规定要求,严格程序、广泛宣传,切实做好人大代表补选工作。要精心组织、认真筹备,做好本届人民代表大会二次会议的各项准备工作,确保县乡两级人民代表大会二次会议顺利召开。
    同志们,改革的号角催人奋进,肩负人民重托的我们,任务光荣而艰巨。让我们在县委的坚强领导下,开拓创新、扎实工作,充分发挥地方国家权力机关的职能作用,为促进罗平经济社会持续健康发展不断作出新的贡献。
 

 

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